市发改委外经处翁晓泳介绍，2005年“重洽会”，基础设施领域招商项目有十几个，投资额高达175亿元，投资30亿元的“城市污水处理一体化”、投资五六十亿元的长江四桥、宁马、宁铜公路项目，赫然在列。到2006年，投资额降到103亿元。今年“重洽会”，仅剩7个投资项目，主要是物流、园区建设，投资额剩下57亿元。

　　城市重大基础设施按其投资经营方式，分为“纯公益型”、“准经营型”、“市场型”三类。交通、市政类项目，属于“公共消费品”，但又可通过收费补偿，属“准经营性”项目。像中山陵、明城墙整治等“纯公益型”项目，应由政府主导投资；港口、码头、园区等，是“市场型项目”，介于两者之间的交通市政类项目，属于“公共消费品”，但又可通过收费补偿，前几年南京大力推介的正是这类项目。但一味将其“市场化”，会带来很多负面效果。如二桥、三桥转让经营权后，跨江交通冷热不均；南京绕城公路设立收费站，公路“绕”不起来，沪宁、江宁方向车辆直冲主城；公交改制后，企业争走热门线路，避走冷门线路，市民出行不便。据介绍，对这部分基础设施领域的开放，南京将逐步收紧；已实现股权多元化的，将加强监管，使企业利益服从于公共利益。

　　专家认为，对事关城市发展和市民生活的基础设施投资管理，还是应由政府主导。据了解，宁马、宁铜公路已由政府投资建成，长江四桥将由交通集团注资20亿元建设，大报恩寺塔建设由国资集团牵头。（新华日报）